新快报讯6月15日，广州市发改委组织召开了广州市公办幼儿园保教费收费标准调整方案听证会。针对此前公布的两套调价方案，18位听证会参加人中，15位赞成方案一，3位赞成方案二；无人反对方案调整（其中一人因故未到现场，书面提交意见）。

广州市发展和改革委员会价格管理处二级调研员在听证会上介绍，广州市公办幼儿园现行保教费标准为2012年制定并沿用至今，矛盾日益凸显。调整费用标准能减少管理等级，促进均衡优质发展；此外物价水平上涨，也需要合理分担办园成本。

(资料图)

据统计，2022学年，广州市幼儿园共222所:公办幼儿园989 所(占比44.49%)、民办幼儿园1234 所(占比55.1%)。全市公办幼儿园在园幼儿人数占比55.53%。

对于试点区(海珠区、荔湾区、天河区、番禺区、越秀区、白云区、花都区、南沙区、增城区和黄埔区10个区)家长，方案一，预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出78元-173元;方案二，预计自收自支类规范幼儿园新生支出每月减少40元，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出55元-193元。

对于非试点区(从化区)家长，方案一，预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出130元-458元;方案二，预计各类公办幼儿园新生每月增加支出63元-408元。

共有18人参加了听证会。新快报记者王彤/摄

【现场】

包括幼儿的家长 没有人反对调价

听证会参加人共18名，包括：消费者13名、经营者1名、与收费标准调整听证项目有关的其他利益相关方1名、人大代表1名、政协委员1名、相关领域的专家学者1名。

现场，无人反对调价，其中很多人的身份是幼儿家长。“随着物价上涨，教育投入成本也会跟着上涨，这是必然结果，”消费者代表许建宇说。“收费标准还是十多年前的话，能给小孩多少帮助？”消费者代表叶炜聪说。“幼儿教师工资收入低，由此社会地位也低，但他们却承担着高期望、高要求。过低收费大大制约着行业的生存发展，”经营者代表陈永莉说。

听证会参加人之一，广州市人大代表林举卿是一位幼儿园教师，她从切身感受谈了调费的必要性。“我在1995年前后入行，那时候日托收费270元，全托420元。2012年广州进行第一次调价，日托865元，全托1115元。后来经历试点改革，我们日托变为995元，取消了全托。”林举卿指出，全托的取消与费用息息相关，日托全托的工作人员工资只相差100元。她介绍，其所在的幼儿园多年来办公环境提升了很多；运维费用，尤其是人力成本日益增加。“以前不需要保安，现在24小时值班；以前的校医只能看一些小病，现在我们有三个主治医生，完全可以处理紧急任务；以前是没有学历的阿姨，后来是幼师、大专生、本科生、研究生。”基于此，林举卿认为，调整费用能够保障行业健康存在。

作为消费者代表，杜健英认为，公办幼儿园之间收费差距不能过大，才能促进均衡发展。“新开的公办幼儿园，条件都非常好。但我们知道等级评估一定会经过一段时间，标准太低的话，经费肯定不足，要留住好老师是非常困难的。这样发展就太过于缓慢，不利于塑造公平教育。”岑伟和则认为，方案一在社会面上能照顾到更多规范性幼儿园，政府投入会比方案二大一些。“大家都有收入的提高，对全社会公平非常有好处，”孙廷丽说。

作为与收费标准调整利益相关方，梁艳清赞成方案一。“听证会可能很久才开一次，方案二的幅度比较保守，从可持续发展来看，支持方案一。”

经营者代表陈永莉园长表示，幼儿园每月经费缺口很大，难以维持正常运转，“我们教育部门办的幼儿园还好，自收自支类幼儿园简直苦不堪言。根据方案二，有的学校每个月还要减少2400块，收入不升反降，这对他们来说无异于雪上加霜，不太合适。”

现场，有3位代表赞成方案二。他们认为，该方案中，财政负担比较高，相比方案一，家长可以少5%的负担。“而且，方案二拉大了收费标准，对更高等级的幼儿园有激励作用，长远上有利于幼儿园办学水平的提高。”普通消费者代表许竞青说。

方案一：按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮21%，标准为995元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

方案二：按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为705元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮50%，标准为1058元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

【建议】

“我们国家在鼓励生育，希望出台配套优惠政策”

即便调价很可能是提价，公办幼儿园仍然具有强吸引力。多位幼儿家长现场建议，政府能够开办更多的幼儿园。陈水平调查发现，公办幼儿园价格在一千元左右，而民办幼儿园价格达两三千元，公办便宜很多。“希望能扩大公办幼儿园的规模，让更多家庭能中签。”

听证会参加人黎燕红是一位两个孩子都摇上公办幼儿园的幸运妈妈。“我特意避开了网红学习，知道拼不进去，才选了一个陌生家长路过都不愿意进去的学校。其实，里面的环境和老师都很好。”

“现在是10多个小孩争1个公办幼儿园学位，能去就是中奖，希望未来政府能开办更多公办幼儿园帮助普通市民。”市民叶炜聪说。

在现场，多位听证会参加人对由此可能引发的跟风涨价表示担忧。张运宾认为，出台新标准的同时，政府一定要加强对民办幼儿园的监管，避免他们乱涨价，增加居民负担。“希望保教费调整后，政府部门能够提高监管力度，防止民办幼儿园跟风涨价，”消费者许建宇说。

消费者代表王圆玉认为，提高公办幼儿园收入，调升保教费并不是唯一手段。她建议，给公办幼儿园更多的灵活增加收入的空间，在政策上支持其开展个性化服务。“比如可以在下午4时-晚上8时开展晚托服务，政府制定指导价和浮动空间。这样既能摊薄办园成本，又能减少我们家庭的压力和矛盾。”

广州市政协委员丁丹指出，目前我国生育率低，她建议，对那些二孩三孩同时入园的家庭，可以给予一定比例的优惠减免，由财政来负担。专家学者代表，来自华南师范大学的李思娴老师补充，还应该关注隐形的低保、边缘家庭，给予他们生活保障。“我们国家在鼓励生育，希望政府部门也出台相应的配套优惠政策，减少困难、多孩家庭的支出，”小孩正在幼儿园就读的许竞青说。

记者了解到，去年3月16日，广州市发改委就将两套方案挂网，准备召开听证会。不过，在听证会参加人召集完毕后，根据疫情防控要求，听证会延期。今年5月12日，广州市发改委重启该计划。广州市发展和改革委员会价格调控处处长陈建东介绍，关于听证会有个硬性规定：“如果听证一年内不能成为政策实施，这次听证就作废。”他表示，希望在政府批准后，能够尽快顺利推出新方案。

采写：新快报记者 王彤 通讯员 穗发宣

制图/郑理文

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