新快报讯8月17日，广州市发改委组织召开了广州市公交基础票价优化方案听证会。15位听证会参加人就此前公布的两套方案发表意见，2位支持方案一，13位支持方案二。根据方案二，日班车票价不是2元就是3元。也有专家建议，在此基础上，仍然保留短途的1元票价。需注意的是，目前快车、夜班车基础票价，以及BRT线路票价和现行加收票价规则不变。

(资料图)

听证会现场

现行方案

广州现行公交基础票价按线路营运里程确定，分日班车、夜班车、快车三种类型分别定价。目前，日班车全程营运里程≤11.33公里，票价1元；随后按照里程数的增加票价逐步升高，分别为2元、3元、4元、5元。夜班车全程营运里程以21.49公里为界，分为3元和4元。按监审报告口径（市民享受现行票价优惠政策、财政给予补助后口径），现行人次票价为1.25元，年均每公里营运成本为2.50元/公里；不冲减财政补贴年均单位人次营运成本为4.28元/人次，年均每公里营运成本为8.58元/公里。记者了解到，目前广州运营的一元公交大多以环线和短线为主，截至2020年，共131条。

听证方案

方案一：基础票价局部微调方案

优化内容：一是恢复日班车线路起步价格为2元。二是对于全程5元票价线路，取消全程营运里程49.83公里的上限限制。

调价影响：对应人次票价约为1.31元，增幅为4.70%。根据评估，方案一取消1元票价，有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加。

方案二：日班车线路基础票价单一票制方案

优化内容：全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。

调价影响：对应人次票价约为1.67元，增幅为33.32%。根据评估，方案二将票价简化为2元、3元两个层级，取消分段收费，实行一票制。相对于现票价政策，公交基础票价有升有降。11.33公里以下线路票价由1元升至2元；11.33公里~15公里线路票价不变；15公里~22.65公里线路票价由2元升至3元；22.65公里~31.71公里线路，现长距离出行乘客票价3元保持不变，短途出行的乘客票价由2元升至3元；31.71公里以上线路，现长距离出行的乘客票价由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票价由2元升至3元。

方案比较

听证现场

2位支持方案一

15位听证会参加人中，有2位支持方案一。普通居民消费者包妙玲认为，相比方案二，方案一调整幅度更小，容易接受。“目前全广州市普通日班总数约为780条。以方案二的15公里为界，15公里以下线路为327条，占比42%，票价2元；15公里以上453条，占比58%，票价3元。”包妙玲指出，从以上数据看，方案二涨幅更大一些。

她就正骨医院东行公交车站展开了一个小调查。“普通日班公交线路一共是18条，目前，我调查过正骨医院站日班只有276一班是3元票价的。如果按方案二实行，有将近10条线路都超过15公里，那么票价将由2元增加3元。哪怕我只坐三四个站，都会收3元公交车费，这无疑增加了消费者的日常开支。”包妙玲认为，大家生活不容易，“我心里其实是希望这次公交不要调价，也建议有些地段增加地铁接驳。”

“我觉得方案一票价增幅不大。同时取消了一元票价，还能接受。”同样支持方案一，以公交出行为主的许小燕说。

听证会现场

13位支持方案二

有13位听证会参加人支持方案二。方案二以15公里为界，票价不是2元就是3元，多数参加人认为其足够简洁明了。

“方案二的票价更简单、便民、合理，能够提高市民出行效率，”普通居民消费者钟春娜说。“我希望公交票价简单清晰，”普通居民消费者关秀芬说。“分段收费太复杂了，没有必要把票价搞得太复杂，如果距离远，大家都是坐地铁，公交太长了会塞车。而且1元公交应该不多，我是没坐过，大部分都是2元。”普通居民消费者张笑莹说。

此外，也有居民从省钱角度考虑，支持方案二。普通居民消费者陈伟韬认为，方案二再远也是3元，能够接受。

“我住在天河，到黄埔上班。我住的地方是城中村，离地铁远，每天出行方式就是公交，车程是大于15公里的。我比较下来，方案二比方案一便宜一点。”普通居民消费者李美婷说。

“方案二取消分段，坐长线线路的居民会更加实惠一点。”普通居民消费者林嘉琪说。

“这些年公交行业过着比较紧的日子，方案二将给予公交企业更多支持，让我们可以增加调度，为市民服务创造更好条件。”来自广州市白马巴士有限公司的经营者梁志銮说。

其他利益相关方，来自广州客轮有限公司的听证会参加人饶兆杰指出，2004年广州制定规定，空调车2元，非空调车1元。“现在全部都是空调车，回归2元票价合情合理。”饶兆杰还认为，现在市民出行方式主要是短途为主，有很多接驳车、共享单车等可替代的出行方式，恢复2元票价后 ，居民可以对比出行成本，自主选择出行方式 。此外，还能减轻公交企业经营压力。“方案一只是取消了一元票价后就没有其他措施了；方案二有增有减，规则简洁，亲民易懂，所以我支持方案二。 ”

广州市人大代表邓小雄认为，方案二综合效能更高。“长距离降价4元、5元降为3元，能够更好照顾坐长距离线路的弱势与低收入人群。1元升2元，的确让部分乘客增加支出，但大部分人表示理解。”

广州市政协委员何道岚认为，方案二仅有1元价格差，方案一有2元到4元，市民每次都要计算成本，也是看不见的效率损失，政策应该简明易懂，市民学习成本较低。

建议：

●增加公交车班次频次

听证会现场，增加公交车班次频次成为呼声最高的建议。“我希望公交票价变化不大的情况下增加班次，让我们能够在天气炎热的情况下减少等候时间，快速坐上公交车。”关秀芬说。

李美婷指出，自己每天上下班期间，坐公交的人很多很拥挤，自己有时候会挤不上去，而等下一班的时间又比较久。她建议，可以在高峰期公交站人多的情况下增加线路，缩短公交出行时间，给更多市民带来便利。

张笑莹说，自己住在黄埔 ，平时出行以地铁为主，地铁去不了的地方还是得坐公交。“希望接驳地铁的公交更多一点，这样会方便很多。”

●在方案二的基础上保留1元票价

华南理工大学的叶贵仁教授在原则同意支持方案二的基础上，增加了一个补充。“希望5公里或者10公里内的车程，仍然保留1元票价。现在接驳可能是个大问题，相比地铁，公交车更加灵活。地铁到大学城或大市场、大社区、大车站之间，可能路程大约就1公里，1元公交有优势。”

作为专家学者，叶贵仁还一口气提出多个建议：“广州单行线路太多，坐车过来了，回去没这个站了。此外，考虑给公交站都建雨棚。随着城市化发展，原来住的人多的社区 ，现在可能人少了。建议公交线路每隔几年计算客流，重新做一个调整。公交车也可以参考地铁报站方式，报出附近建筑名字。”他还指出，brt利用不够高效，可以拆除效率不高的快速通道。此外，增加停站比较少的公交车，以让大家快速到达目的地。

●增加服务，出台与地铁联票的优惠政策

何道岚希望公交行业能在服务上做加法，可以无偿或有偿增加相应服务。“既然提价了，市民乘车获得感就应该增加。比如提供更加清洁的环境，提供紧急的必需品，市民能给手机充电等。”邓小雄建议，尽快出台公交与地铁联票优惠政策 ，给广州市民更加便捷舒适的出行体验。

文图：新快报记者 王彤

关键词：