新快报讯今天上午，广州将举行关于电动自行车通行管理措施的听证会。6月6日，广州市发布了《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。因为拟对电动自行车（也叫“电单车”）实行分路段分时段的限行，《征求意见稿》发布后引起了市民的关注和热议。此前一个月，《征求意见稿》面向社会公众公开征求意见，得到了5040条意见反馈。

广州市有关部门一直严厉打击电动自行车违规充电行为。

(相关资料图)

现状

销售登记通行停放充电 各环节存在问题和短板

近年来，电动自行车以其经济、便捷、省力等优势，逐步成为市民群众出行的重要交通工具。然而，电动自行车的销售、登记、通行、停放和充电等方面仍存在许多问题和短板，导致电动自行车交通违章和安全事故频发。

广州市登记在册的电动自行车超过360万辆，未登记的车辆大概还有140万辆。也就是说，广州目前大约有500万辆电动自行车。随着电动自行车的越发普及，因电动自行车导致的交通事故也越来越多。广州交警透露，今年前6个月，全市发生的涉电动自行车交通事故同比上升了63%。

2019年4月15日起施行的《电动自行车安全技术规范》被称为电动自行车“新国标”。“新国标”对电动自行车有严格的标准限制：最高车速不超过25公里/小时、整车重量不超过55公斤、电池电压不超过48伏，而且要带有脚踏板。

国标规定上，电动自行车具备防篡改功能，但车辆解除限速却是整个电动自行车行业公开的秘密。一般情况下，正规厂家生产的电动自行车，出厂时都是合格产品，也符合相关的技术规范和标准。然而，社会上对电动自行车进行提速改装几乎是一种默认行为。在买到车上完牌之后，很多人都会选择去掉脚踏板、解锁车速、扩充电池、增强减震等。

在走访广州市内的各个电动自行车专卖店时，专卖店的人员表态不会帮忙调速，但会委婉地透露车辆有调速空间。有店员说：“车子买回去，怎么改，就是您的自由了！”在电商平台上，可以非常简单地搜索到相关产品，不仅可以调速甚至能够改装。而在“硬改装”之后，电动自行车的时速能轻松飙上60公里，甚至是80公里。市区里，“摩托化”的电单车越来越多，它们一般都会有更大的避震弹簧、更大的轮毂和轮胎，甚至还会有防滚架——不仅车重会远远超标，速度也接近于燃油摩托车，严重影响了道路交通安全。

电单车已成为很多广州市民的出行工具。

治理

警告或者罚款几十元 对车主来说不痛不痒

尽管很多电动自行车车主都按照要求对车辆进行了上牌登记，但广州市依然有数以百万计的电动自行车处于未登记状态。有车主认为登记太麻烦，或者是认为自己的车辆无法达到上牌标准，因此购买或私人订制了假号牌。广州交警透露，这种“套牌”现象在电动自行车问题上并不少见。

如果是依照机动车标准来看，“套牌”显而易见是违法行为。然而，由于电动自行车被归类为非机动车，因此不受机动车的法律法规所约束。据公安部道路安全研究中心发布的相关数据，国内电动自行车导致事故的违法行为前十位分别为：违反交通信号（16.7%）、未按规定让行（16.6%）、逆行(13.6%)、违法占道（13%）、其他不安全行为（11.9%）、酒后驾驶（5.6%）、操作不当(5.2%)、超速(4.2%）、其他（3.6%）、违法超车（3.5%）。

这些行为占事故总量的九成以上，说明电动自行车驾驶人漠视交通规则几乎成了城市交通的普遍现象。2021年11月至2023年5月期间，广州交警查处电动自行车交通违法行为同比上升37%。然而，交警在执法时也只能按照非机动车的标准来执行——警告或者是20-50元罚款。这个处罚力度，对很多电动自行车车主来说，根本不痛不痒。

广州拟对电动自行车实行分路段分时段的限行。社会各界对限行主要持两种观点：一是认为电动自行车事实上已经成为短途出行的补充，应该加以引导和规范；二是认为市中心区早晚高峰交通拥堵，应采取必要的限制措施。

有观点认为，应该在市政交通上明确划分出非机动车道，这样能缓解电动自行车的乱象。对此，有业内人士认为，这只是“扬汤止沸”，如果无法对电动自行车的违法驾驶行为予以明确惩戒，那么很难起到约束力。他说：“设立非机动车道很有必要，但更需要让电动自行车行驶在法治车道上。”

充电

广州电单车火灾 半数都在充电时

今年以来，广州全市共发生电动自行车火灾161起，死亡2人，无人员受伤，直接财产损失23.47万元。广州消防表示，与去年同期相比，今年因电动自行车造成的火灾警情上升了17.51%，但火灾造成的伤亡人数与去年同期持平。

数据显示，夏季是电动自行车火灾的高发期。自今年入夏以来，电动自行车造成的火灾数量有明显上升。今年1月-3月，这项数据分别为19起、38起和31起。从4月开始，数据有所上升，4月份为40起、5月份为51起、6月份为46起。也就是说，最近两个月，全市的电动自行车火灾已经接近100起。

从电动自行车的火灾事故调查情况分析，大约50%的火灾是发生在充电过程中，由于电池热失控而造成失火。对于导致电池热失控的主要原因，广州交警表示，一是线路老化，二是非法改装。

据统计，电动自行车火灾中，发生在20时至次日8时的比例达到了58.74%。这主要是因为白天人们会骑电动车出行，晚上就需要对电动车充电，而夜间充电存在充电时间过长、发生故障不易发现等问题。一旦线路老化，电动车充电时间过长就会导致起火。

在非法改装方面，由于电池规格、线路布置以及控制器质量的标准都参差不齐，车辆更容易发生故障。广州市公安局交通警察支队越秀大队的龙警官说：“电动自行车非法改装后，将大大增加行驶安全风险和自燃爆燃的概率。”

资料链接

一桩桩 一件件 电单车事故猛于虎

案例1

逆行、占用机动车道、随意变道

2023年2月1日5时28分，刘某驾驶无号牌电动自行车沿珠吉路靠中央绿化带的机动车道逆向行驶，在横穿道路时与吴某驾驶的粤K1**86号牌小型轿车发生碰撞，事故造成刘某受伤（经医院抢救无效死亡）及两车损坏。

案例2

占用机动车道、随意变道

2023年4月15日13时26分，江某驾驶无号牌电动自行车沿白水寨大道由西往东方向行驶，在掉头横过马路时与廖某驾驶的粤A1**67号牌小型普通客车发生碰撞，事故造成江某当场死亡、两车损坏。

案例3

闯红灯

2023年5月22日9时21分，赖某驾驶无号牌电动自行车在增江大道南与纬六路交界处违反交通信号指示（闯红灯）通过路口时，与林某驾驶的赣C2**L7号小型普通客车发生碰撞，事故造成赖某受伤（经医院抢救无效死亡）、两车损坏。

采写：新快报记者 王敌 摄影：新快报记者 邓迪 郭思杰

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