日前，广州市十六届人大常委会第十二次会议上初次审议了《广州市公共休闲场地安全管理规定（草案）》（以下简称“草案”）。草案拟对公园、广场、步行街全天“禁摩禁电”；水（江河、湖泊等）两岸在休闲高峰禁摩禁电。

对此，市民又是怎么看？连日来，新快报记者走访发现，上班、上学、送餐、散步、遛娃的人各有看法。不过，大部分人也是理解政策，承认非机动车进入公共休闲场地容易导致安全问题，一致期待一个更安全有序的环境。

(资料图)

对摩托车、非机动车分类分区分时管理

《广州市公共休闲场地安全管理规定（草案）》提出，对摩托车、非机动车等进行“分类分区分时管理”，其中——

公园、广场、步行街全天禁止摩托车、电动自行车、电动三轮车、电动独轮车、电动滑板车、自行车驾驶或者使用。

各区中心城区江河两岸、湖泊沿岸、水库堤岸和区级以上人民政府认定的其他公共休闲场地，禁止前项所列车辆和滑行工具在休闲高峰时段驶入或者使用，休闲高峰时段由公共休闲场地管理单位在广泛征求的基础上认定并报区级以上人民政府批准。

问卷调查结果显示：九成认为要加强管理

为什么要这么管理？广州市人大常委会监察和司法委员会主任委员冯慧光在作草案说明时表示，立法调研中，市人大常委会监察司法委对近千名人大代表和市民群众进行问卷调查，认为需要立法加强管理的占比高达96%。其中，对摩托车、电动自行车以及其他带有动力装置的非机动车在公共休闲场地的管理意见最为强烈，认为需要加强管理的占90.49%。

Part 1 公园

@人民公园、越秀区儿童公园 

路障、标牌+保安，无车骑入园

连日来，新快报记者走访发现，一些本来在公园出入口就设置了禁止标牌和阻挡设施，并且有保安看守的公园，比如，人民公园、越秀区儿童公园等，并没有电动自行车、自行车乱入的现象。

“市中心的公园本来就不大，小朋友玩起来往往就忽略了周围安全。即使是自行车进园，都是很大隐患，更不用说电动自行车了。我希望新规尽快出台！”经常带孙子到越秀区儿童公园里闲逛的市民张伯如是说。

“不能因为公园免费开放就降低管理水平，能否做到严格管理车辆进入公园其实就很好体现了管理水平的高低。”经常到人民公园参加合唱活动的孙阿姨表示。

@天河公园

公园与非机动车道界限不明

4月11日傍晚6时许，新快报记者来到天府路与黄埔大道交叉口的天河公园。该处距离天河公园地铁站与员村地铁站较近，作为一个非封闭的公园，公园内部与非机动车道路无明显界限，时值下班高峰期，骑车者络绎不绝。而在公园深处，不乏带孩子、闲坐的游客。

新快报记者注意到，自行车道只有1米左右，同一时间仅够一辆电动自行车通行。这对于高峰期平均一个绿灯就有三四十个要过马路的行人来说远远不够。因此，一直有在车道线外骑行的人，甚至有两名骑者直接穿进公园内部抄近路。

对于草案的规定，有骑者告诉新快报记者表示支持，“我们骑车的人注意点就行了。”每天从天河公园地铁站坐车上下班的80后张先生说。

每天带着孙女来公园散步的付奶奶则告诉记者，总体感觉说骑行者们素质较高，因为人多路少，骑车挤到公园边上的不少，但穿进公园里的寥寥，“年轻人上下班高峰期的时候骑，可以理解。”

值得关注的是，有两个小区的入口必须从天河公园南门进入。带着电动滑板车的王女士告诉记者，报备之后可以带车进入公园，但是不准在园内骑行，“这个草案有些漏洞吧？我们必经之路就是公园，没办法。”

@二沙岛

外卖小哥与行人擦肩而过

4月13日，记者来到二沙岛众公园进行走访。其中，体育公园和二沙岛艺术公园等入口处均可见禁止电动自行车、自行车入内的告示牌。市民骑来的交通工具有序摆放在附近停车处，没有在园内穿梭的“两轮车”。

不过，分布于广州大桥两侧的传祺公园和宏城公园，前来游玩的人就没那么自觉了。在传祺公园，有一丫字形入口与广州大桥的非机动车道下桥处相连，众多市民下桥后直接驶入公园仅2米左右宽的小道内，沿小道穿过公园后再驶出公园两旁的大通路和晴澜路，驾驶者多为上下班的人员和外卖员。同样，也有驾驶者从两旁道路驶入公园内，从此处驶出后再上桥通行，两者较易在狭窄的小道相互碰撞。

“之前我就在这里见到差点发生意外的情况。有辆电动自行车从桥上下来，和公园驶出的电动自行车碰了。”一位在公园内练习乐器的阿伯回忆道，幸好当时双方都没有受伤，但这也实在太危险了。

新快报记者观察到，传祺公园里的小道还有饭后散步的老人、跑步的年轻人、带小孩游玩的家长，他们与驶过的各种车辆互相闪避，较为危险。“其实公园外围设有非机动车道，他们都是嫌绕一圈公园太远才借公园道路穿过去的，”在公园内运动的吕小姐说，“有一次，一位外卖小哥和我擦肩而过，明明是在公园道路行走，居然还吆喝我‘看路’。”

吕小姐十分欢迎草案，“这些场合就是用于休闲的，本就不应该有太多交通工具的参与，尤其是公园、广场，孩子特别多，撞到都是大问题。禁止行驶，也是为大家的安全考虑，是值得支持的。”

Part 2 广场

@海珠广场 

如果广场加围蔽，担心轮椅难进

海珠广场比邻海珠桥，目前是一个没有栏杆的开放式广场，从早到晚都有很多市民喜欢来这里休闲。记者发现，因其靠近南北交通要道，从四面八方路过的自行车、电动自行车在这里川流不息。市民林先生每天都要带着3岁女儿来玩，他们的出行方式就是电动自行车，“广场外围很多人行道都很宽，也画好了停放格子，也不会不方便的。”

新快报记者看到，广场管理人员在广场内巡逻期间，自行车和电动自行车一直在他们身边路过，或疾或徐。对于可能会出台的公园广场限车令，他们表示，在开放式广场的执行难度会比较大。“海珠广场没有任何的栏杆和阻碍物，整个广场都是四通八达的状态。如果要执行新规，首先必须是加建这类设施。”

经常自行开着电动轮椅来休闲的黄阿姨则担心，加建的封闭设施会对轮椅出行者不友好。“轮椅本身就比自行车要宽，如果广场四周都加上限制通行设施，我们这些轮椅人士真的不知道怎样进来了。”

@天河体育中心

场地比较大，望对骑车出入宽容些

4月11日晚，天河体育中心有篮球赛事举办。由于目前体育中心并没有禁止自行车和电动自行车通行的规定，不断有自行车和电动自行车穿行于人群。

每周都会来天河体育中心打网球的李女士见惯不怪，她表示，这里比较大，从地铁站出来走到体育中心里的具体场馆也有一段不短的距离。所以她每次来运动都情愿骑电动自行车。“拿着网球包走那么远，真的太辛苦了。我的电动自行车没有改装，最高时速也就25公里，我也守规矩，不骚扰行人。对于我们这类拿运动装备的人群希望还是能网开一面。”

Part 3 步行街

@上下九步行街

支持，但外卖小哥盼平台调整相应时间

“公园广场不让骑可以接受，但是商业步行街绝对不行，这样我们根本没办法送餐。”一位外卖小哥说。

新快报记者走访发现，上下九步行街各个出入口均设有禁止电动自行车、自行车进入的标识和有可遥控的挡车柱，有的出入口挡车柱距离较大，无法起到阻止进入的作用，基本上每日下午5点左右便迎来了高峰期。而有的出入口则守得很严实，如第十甫路只让出不让进，“现在是高峰期，我们都不会允许电动自行车进入的，从很久以前都是这么做的，一切都是为了安全考虑。”现场保安说。

在上下九广场中央，一名骑着电动自行车的外卖小哥表示：“要去的店铺离各个出口有一定的距离，如果不让我们出入就太不方便了。”他介绍，已经在这一块送外卖三年了，步行街很多商业店铺提出了外送服务需求，希望不要禁止外卖车辆进入。“如果很担心安全隐患的话，我愿意推车进入。”同时他也承认，虽然有禁止标识，但平常这里都是“睁一只眼闭一只眼”，只是在节假日和人流量特别多的时候绝对不让过。

此外，也有守规矩在街上狂奔的小哥。“我要取餐的位置不算太远，里面又不方便停车，所以把车停在了外面。”他说，如非必要，不会把车开进来。对于草案，他表示理解，但希望平台能根据禁行地段进行时间调整，不至于对工作造成特别大的影响。

傍晚时分，许多家长带着孩子来到广场游玩。“在步行街禁行电动自行车是十分合理的，这么多小孩子，总不能一直束缚着，有车就会害怕，都是行人就会安心一些。”领着女儿来玩的余妈妈对记者说。

新快报记者留意到，上下九步行街附近有多所幼儿园、小学和中学，途经步行街上学是很多学生都会选择的路线。接孩子放学的欧先生正推着自行车回家，车筐里放着孩子的书包。“可以禁行电动自行车行驶，但不能禁止电动自行车进入，因为不走步行街就意味着要绕很大一圈路，很不方便。不过，只要大家都守规矩，就不用担心各个休闲场地的安全问题。”欧先生说。

正在上初三的周同学听闻草案后表示有点遗憾，“早上没啥人的时候，我就骑着自行车去上学，这样比较快。”如果草案施行，她和在附近居住的同学们上学将要多绕路十分钟。

@北京路步行街

禁骑标识牌刚立，多名骑行者置之不理

4月11日下午，新快报记者来到惠福东路的北京路步行街入口，刚好看到街道工作人员在入口处树立标识牌，明确标明为“步行区域”，禁止自行车和电动自行车驶入。

然而，来往的多辆电动自行车既没有理会入口处原有的升降式电桩，也没有理会新竖立的标识牌。现场经过的电动自行车多为前往步行街内食品商店取货的外卖车辆，他们的车速很快，和步行街内的行人穿插而行，险象环生。

低头舀奶油的许小姐差点就被外卖车辆撞到，她忍不住嘀咕：“不是说这里是步行街么，一下子没防备就差点撞上了！还是希望步行街入口能设置工作人员管理一下秩序，严格禁止自行车和电动自行车进入步行街。”

Part 4 江两岸

@琶洲大桥底

如果要设禁骑时段，可以接受

4月12日傍晚时分，新快报记者来到琶洲大桥附近的临江大道上。这里设有滨江观赏道、儿童玩沙场所、缓跑径、绿地等设施。下班时分，最外侧的非机动车道上，电动自行车、自行车源源不断；也有少数骑行者贪图便利，驶入最里侧靠江的观赏道。

“首先，如果要禁止某个时段骑车，那就得先设置好专门的非机动车道，让骑行者在车道上行驶。非机动车道应该不算休闲场所吧？有了专门的车道后，我支持某个时段禁骑。上下班高峰期不要禁，其他时间都可以。”每日骑电动自行车从员村到珠江新城上班的覃先生告诉新快报记者，自己已经骑电动自行车上班两年。“没办法，地铁人太多了。”他认为，除了6:00~9:00、17:00~19:00上下班高峰期，其他时间都可以设置禁骑。

“不让骑就不骑了吧。”李女士坐在江边一块石凳上休息，将骑的共享自行车放在一侧。她告诉记者，自己在附近居住了十多年。“现在人不算多，我想锻炼一下，又觉得跑步很枯燥就骑车了，江边风景好嘛，也没禁止就骑过来。如果要设禁骑时段，也可以接受。”

“我觉得设禁骑时段还是好的。”带着女儿玩沙子的段女士说，她曾经亲眼看到一个小孩冲到路上，撞到了一辆电动自行车，很危险。“这里周末感觉全天有人。周一到周五上午基本没人，一般晚上6~9点适合遛娃，可以禁骑。”

声音

广州市人大代表段安春：

支持草案，休闲高峰应特指节假日和周末

“作为市民，我觉得草案非常合理。”广州市人大代表段安春认为，公园、广场等是市民带小孩休闲游玩的地方，不是躲车的地方。他指出，2021年，广州电动自行车开始上牌，但上牌不用考试，不用参加理论学习，因为很多人的交规意识淡漠，逆行、闯红灯、不戴头盔的现象屡见不鲜。因此，段安春认为，电动自行车的管理，需要交警、交通局、城管等部门的联合执法，加强宣传引导。

他分析，目前电动自行车管理难度大的根源在于先天不足。“广州从很早开始禁摩禁电，城市道路有先天性缺陷，没有非机动车道。现在很多车道是通过绿化带‘瘦身’瘦出来的，就算‘瘦’出来可能也不够走。”段安春指出，目前广州上牌的电动自行车约有327万辆，加上郊区没上牌的，估计有500多万辆；而机动车才有310万辆。“政府部门方面，符合条件的，还是尽量物理隔离出非机动车道。此外，骑行者也要遵守交规，靠边走、不超速、不拼装车辆。”

段安春认为，商业性步行街应该禁止居民生活性骑行，也就是买菜、上班用的车，不禁特殊用车，即外卖、快递车辆。至于休闲高峰时段，段安春认为应该特指节假日和周末。“晚上7点可能既是下班的时间，也是一部分人吃完饭遛弯的时间，很难说。”段安春还透露，关于电动自行车的管理规定即将出台，未来或有更具体的分路段分区限行方案。

广州市政协委员欧阳智鸿：

如果施行效果好，可以扩展到更多公共场所

广州市政协委员欧阳智鸿非常支持草案。“早就应该这么做了。现在无条件上牌，电动自行车数量在不断增加，骑者想怎么开就怎么开，给行人带来了巨大的不安全感。以前开车看前方就行了，现在前后左右都要顾虑到，不知道什么时候就飙出来一辆电动自行车，这引发了不少电动自行车交通事故。”欧阳智鸿认为，草案中禁摩禁电的范围还是太小，如果施行效果好，可以扩展到更多公共场所，逐步限制电动自行车、摩托车的出行。

对于可能引起的对外卖行业的限制，他认为，“如果因为送外卖就放松要求，就没有原则了。包括上下九、北京路这些步行街，应该做严格限制。”

对于江两岸有非机动车道的，欧阳智鸿指出，没必要再限制其行驶权，“可以在木箱上放些花草再做区隔，防止电动自行车、自行车跑到滨江休闲道路上。这样做也好看，不会影响景观。据我观察，晚上7∶00-9∶30江边散步的人比较多，应该是休闲高峰。”

采写：新快报记者 王彤 李佳文 林翠珍 梁贤安

图片：新快报记者 李小萌

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